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国家地理标志产品保护示范区(广东新会)
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新会区创建国家地理标志产品保护示范区

保护工作情况介绍

 

新会是全国著名侨乡,位于广东珠江三角洲西南部,盛产大红柑、陈皮。新会柑、新会陈皮在2006年通过国家质检总局批准成为国家地理标志保护产品,相关种植、生产销售、旅游文化等产业蓬勃发展,成为地方特色产业。区委区政府和有关部门一直高度重视此项工作,加强引导、多措并举,促进了产业快速、健康发展,营造了地理标志产品保护工作的良好氛围。示范区建设进展顺利、成效显著。

一、创建地理标志示范区的工作措施

(一)领导重视,完善制度

自新会柑、新会陈皮在2006年通过国家质检总局批准成为国家地理标志保护产品以来,区委区府高度重视地标产品的保护工作,相继成立了保护工作领导小组,出台了《新会柑、新会陈皮地理标志产品保护管理办法》、《新会区维护和使用地理标志产品品牌的实施方案》等,为保护工作提供了坚实的制度保障。经过前期近一年的准备,经领导研究决定,启动国家级地理标志产品保护示范区创建工作。2014年8月,区政府下发了《关于印发新会区创建国家地理标志产品保护示范区实施意见的通知》,成立了以梁远球常务副区长为组长,区委区府办公室、区质监局、区农业局一把手为副组长,相关单位为成员的创建国家地理标志产品保护示范区领导小组。制定了详细的工作方案,部署了申报工作目标分解表及时间表。要求各成员单位主要领导亲自抓,分管领导具体负责,形成一级抓一级,层层抓落实的创建工作格局。

(二)多措并举,扎实推进

一是完善标准及管理制度。制定并颁布了《地理标志产品 新会柑》、《地理标志产品 新会陈皮》两个广东省地方标准,《新会陈皮预包装标签》、《新会柑皮普洱茶》、《新会陈皮普洱茶》三个联盟标准,有效促进了产品生产的科学化和规范化,提升了产品的市场竞争力。

二是成立新会柑和新会陈皮行业协会。该协会是生产者保护及自律合作组织,由新会柑种植、新会陈皮制作销售、深加工的农户和企业等120多个会员组成,制定了工作章程。协会会员占本区域内专业生产者总数的50%以上。

三是完善检验检测。由于本地区的农业、食品、药品检测机构的资质均不能完全覆盖新会柑、新会陈皮产品的全部检测项目,经过沟通联系,区质监部门指定了国家加工食品质量监督检验中心作为新会柑、新会陈皮地理标志保护产品的质量检测机构,确保了地理标志产品检测的可靠性、专业性和权威性。

四是加大宣传力度。为推广新会陈皮产品及其文化,我区每两年举办一次“新会陈皮文化节”。行业协会定期、不定期地组织会员单位到各地参展。同时通过电视、广播、报刊、网络等多种渠道推广普及地理标志产品保护知识,在《中国质量报》、《江门日报》、《新会侨报》等新闻媒体上均有报道。加大业务培训力度。聘请有关省、市、区专业技术人员深入种植区,大力开展地理标志、标准化生产、科学种植知识的宣传培训活动。不定期为有关产品种植农户、生产经营者、行业协会等举办地理标志基础知识讲座,提高其主动参与示范区建设的自觉性。据不完全统计,通过技术信息培训后,种植户亩产增加250-500公斤,增幅在20%以上。给地理标志产品带来了实实在在的保护。

(三)整合资源,加大投入

为加大对区内地理标志产品的保护力度,我区调动、整合了农业、质监、工商等多部门资源,政府在政策、财政上给予倾斜,推动种植户和生产加工户积极参与,共同促进地标产品、产业的发展。

一是建立农业标准化示范区。为了推广新会柑标准化种植,经广东省质监局批准,我区于2011年开始建设省级新会柑农业标准化示范区,并以优秀等次通过验收。为扩大示范效应,2014年我区再次申请升级 “国家柑橘栽培综合标准化示范区”项目,并得到国家标准化管理委员会批准立项。目前建设工作正在有序进行中。

二是加大经费投入。由于国家地理标志产品保护示范区建设工作量大、技术性强、投入多,且我区该项目为广东省首个试点,为保障相关工作顺利进行,区政府在区财政行事单位补充经费中安排专项经费,以解决申报及建设国家地理标志产品保护示范区的经费问题,有力地支持了创建工作的开展。国家、省、市对新会柑农业标准化示范区建设亦投入大笔资金,保障了农业标准化示范区建设的顺利开展,为地标保护示范区工作奠定扎实基础。

二、加强对获批地理标志保护产品的监管

为维护地理标志保护产品的特色质量和声誉,我区主要从以下五方面采取监管措施,有力地保护了区域内的地标产品,未发生过大规模的假冒伪劣质量事件。

(一)加强对专用标志的监管。对专用标志的申请、印刷、发放、使用实行统一管理,登记备案。申请地理标志保护产品专用标志的使用者须向新会区质监局申请,逐级呈报,经国家质检总局审核批准,方可使用,并受法律保护。对未经申请批准擅自使用、或者伪造冒用标志的行为进行依法查处。严格规范标志的使用范围,严禁在范围以外产品上使用或转让给他人使用。区质监局对产品专用标志的印刷、发放、数量、使用情况严加管理。目前我区共有 9批次、43家企业(另已申报待批18家),申请使用地理标志保护产品专用标志共计25万枚。示范区内地理标志产品保护专用标志规范使用率达90%,推广使用情况在省内位居前列。

(二)加强日常管理。对地理标志产品的产地范围,产品名称,原材料,生产技术工艺,质量特色,质量等级、数量、包装、标识,产品生产环境、生产设备,产品的标准符合性等方面进行全方位的日常监督管理。

(三)加强产品监督抽查。定期对辖区内生产地理标志产品的企业进行监督抽查,频率基本保持在每年1-2次。确保产品的质量符合标准要求,对产品不合格的企业,及时分析原因,限期整改。

(四)加强执法检查。严厉打击假冒地理标志产品的违法行为。根据国家质检总局和省质监局要求,区质监局每年均组织开展年度专项监督检查。同时采取定期、不定期的执法检查,由区地标保护办牵头,每年组织不少于一次多部门联合执法行动。通过加大督查力度推动行业自律,狠抓商业道德建设,加强监管机制和惩罚力度,确保行业有序发展。

三、创建国家地理标志示范区的成效

通过开展一系列的创建工作,多管齐下、多措并举,我区的地理标志产品保护工作取得了明显成效,示范作用逐渐显现。

(一)推动了农业增产和农民增收。通过创建国家地理标志保护示范区,推行“公司+基地+农户+市场”的标准化生产模式。新会区农业龙头企业诺诚农业发展有限公司成功建立了广东省柑橘标准化种植示范区。在标准规范的指引下,按照无公害栽培技术,采用新型种植方式进行示范种植。经过两年时间,示范区的产量由21吨/公顷增加到50吨/公顷,果品质量的提升使得销售价格由3元/公斤上升到10元/公斤。在标准化示范区的带动下,新会柑橘的标准化种植推广到全区55个自然村,种植面积达600多公顷,使250多农户按照生产标准规程,实现了柑橘的无公害种植。在此基础上,区质监局下大力气使技术标准化全面贯穿全区新会柑产业建设进程,有力整合农业发展资源,推动优质农产品的专业化生产,加快了我区农业产业化发展步伐。据行业估算,截至2014年底,新会柑种植规模增至4万亩,柑果总产量超4万吨,带动农户增收10000元/户,企业实现每公顷毛利15万元。初级产品年产值近5.5亿元;新会陈皮、柑普茶及新会陈皮深加工的生产经营企业200家,从业人员6000多人, 行业产值12亿元。

(二)促进了产业链的延伸

通过创建国家地理标志保护示范区,在推动种植业发展的同时,也带动了新会柑、新会陈皮食品加工业的发展。目前,已开发出陈皮饼、陈皮茶、陈皮酒、陈皮菜、陈皮调味料和陈皮凉果等系列产品,特别是新会柑皮(陈皮)与云南普洱茶相融合的新产品----新会柑普茶和新会陈普茶得到大众欢迎,市场发展迅速。新会柑、新会陈皮的深加工,增加附加值,成为该产业经济新的增长点。除李锦记、丽宫、大有等大企业已经从事这方面的研发和生产外,新宝堂、尚书坊、葵乡酒厂等中小企业也着手进行产品的创新研发。

(三)促进了旅游、文化、金融等第三产业的发展

充分发挥地理标志保护产品的引领、辐射、带动功能。促进新品种、新工艺、新设施、新理念延伸辐射,带动传统陈皮产业由农业和食品加工业向旅游文化等第三产业发展。2013年建成的新会陈皮村市场有限公司,落户新会梁启超故居侧,总占地面积10.3万平方米,以“陈皮”为主要文化载体,以新会特色文化为主,聚合岭南文化和广府文化,旨在推动新会陈皮产业健康发展,提升新会陈皮在国内外的影响力和品牌效应。该公司以“收储、鉴定、研发”为核心,集陈皮交易、特色餐饮、休闲养生、文化旅游于一体,是政府重点工程配套扶持政策的中国首个大型特色农产品商业文化综合体。新会陈皮村的建成与新会乃至珠三角的旅游业形成了联动发展。

在相关部门和陈皮协会的不断的倡导和推动下,通过旅游推介,举办建设新会陈皮网站、新会陈皮文化节、研讨会、行业峰会等,获得国家、省等各级传媒广泛宣传,使新会柑、新会陈皮品牌文化氛围日渐浓厚,新会陈皮制作技艺已被批准为“广东省非物质文化遗产”,产品保护又增添了实质性内容。

此外,近年来经过一系列宣传推广,新会陈皮收藏的金融属性逐步显露。2013年底,江门市新会陈皮村市场有限公司(以下简称“新会陈皮村”)与中行、工行、农商行等三家金融机构先后签订银企战略合作协议,以该公司标准仓储中心为基础成立全国首创的“陈皮银行”,逐步建立的新会陈皮的仓储信用体系及仓单电子交易平台,令新会陈皮可实现现货和期货买卖,推动新会陈皮交易实现证券化。新会区的地理标志保护产品正从单一产品保护向产业链条不断扩大的方向发展,已逐步辐射延伸到二产加工制造业和三产服务业,形成区域性新兴产业集群,示范带动作用明显,前景光明可期。

 

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