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富民强省的金光道 四川省国家地理标志产品保护工作再创佳绩
2016.12.20 来源: 四川省质监局

在今年的“西博会”期间,四川省省长尹力(前右)亲临地标产品展台前巡视指导。

国家标准委主任田世宏(右三)多次深入四川地标一线指导工作。

四川省质监局总工程师苟小兰(右)帮助指导地标产品做大做强。

质检总局对四川地标工作倾力支持,图为国家质检总局地理标志立法调研组赴川考察。

地标产品蒲江雀舌及峨眉山茶园一隅。

郫县豆瓣传统晒场

  金秋过后,“十三五”的第一个年头进入了收获的季节。春华秋实,盘点四川省国家地理标志产品(以下简称地标产品)保护工作,让人欣喜的是,这个全国地标工作的“老先进”,真正实现了“一张蓝图绘到底,一届接着一届干”,在新的一年里,又取得了新的成绩、培育了新的亮点、规划了新的目标。

  目前,四川省地标保护产品达到252个,占全国总数的12%左右,连续7年居全国第一。地标专用标志使用企业689家,占全国总数的11%左右,初步建成了5个国家级、13个省级地标保护示范区辐射带动全省地标工作的良好格局。依托地标产品建立国家级和省级标准化示范区900多个,总面积达85万余公顷,惠及130多个县、3600多个乡镇,惠及农户、养殖户达1500万人。其年产值从保护前的1500亿元增加到目前的5500亿元以上,占全省GDP18%。地标产品保护在传承特色产业、促进农民增产增收、助力全省经济提质增效稳定发展、推进精准扶贫和供给侧结构性改革等方面,均起到了不可替代的巨大作用,也已经成为质监工作融入地方经济建设主战场的有力抓手、推进富民强省的巨大引擎。

  因此,四川省社会各界对地标工作的赞誉很多,其中的一句是:功在当代,利在千秋!

  战略决策后盾坚强

  供给侧结构性改革是当前的中心政治与经济任务。为推动全省供给侧结构性改革,今年3月,四川省政府出台了《关于促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》,明确对新获得地标产品的奖励20万元、对获得地标保护示范区的奖励50万元。这从一个侧面说明了四川省对地标工作的重视和支持。

  四川省地标工作之所以长期领跑全国,最重要的原因之一,就是省委省政府的战略决策与领航支持。

  四川山川俊秀、幅员辽阔,丰富多彩的地理地貌与气象万千的自然气候,成为动植物的乐园与天堂,形成了物种多样化的宝库,是天然的地理标志产品富集区,自古就有“天府之国”之称。与此同时,千百年来,勤劳智慧的四川人民不断开拓创新、世代传承,在特色产品的培育与加工方面达到了很高的造诣,茶叶、白酒、丝绸等特色产品早在古代就走出蜀道、畅销天下、誉满九州。

  但是,站在新的历史起点上,如何将资源优势转化为经济优势,将传统特色产品升级为优质产业,这的确是全省上下都在思考与探索的重大课题。

  在科学发展、质量强省的进程中,四川省委、省政府站在长远战略的高度,把地标产品保护工作作为富民强省的“金钥匙”,将其纳入全省重点工作。在2012年,省政府就主导成立了全省地理标志产品保护和示范区创建工作领导小组,由省质监局局长任组长,统一组织协调全省地标产品保护工作。

  近年来,四川省政府出台了《四川省地理标志产品保护战略(2011—2020年)》、《中国白酒金三角(川酒)地理标志产品保护办法》等省政府规章,对今后十年地标战略工作进行了详细规划与部署,以健全申报保护机制、完善政策激励措施、发展高端产业集群,统筹规划,科学引导。同时,在经费上给予充分保障,省政府每年安排300万元至1000万元不等的专项预算,用于地标产品培育申报、后续监管和示范区建设,为全省地标产品申报、管理和发展营造了良好的环境,树立了鲜明的导向路标。

  使命光荣质监奋力

  地标工作涉及到各级各地,贯穿原料到产品再至服务的整个生产经济链条,其内容包罗万象,产业千差万别,任务繁重多样。作为地标工作的主管部门,四川省质监系统更是勇担重任、尽心尽力,领导与推动着全省地标工作不断迈上新高度。

  首先是在政策层面上,推动了各级党委政府的重视支持,健全完善政策支撑。近年来,省质监局牵头制定年度工作计划,统筹规划国家、省级示范区创建工作,先后制定了《进一步推进全省地理标志产品保护工作的意见》《四川省地理标志产品保护示范区建设指导意见(试行)》《地理标志产品保护工作手册》等一系列规章制度,着力构建地标保护政策体系。指导各市县政府、部门将地标保护纳入绩效管理体系,并完善相应考核、督察、通报和激励机制,夯实了政策和制度基础。

  其次,夯实了地标产品培育基础。近年来,全省质监系统严把产品申报质量关,并连续多年对全省21个市州的农、林、牧、渔和传统食品、民族工艺品等特色产品进行普查,把符合地标保护条件的产品纳入培育和创建规划,带动空白地区的培育申报,力争“县县有地标,全省无死角”。尤其是近年来把地标保护与精准扶贫工作相结合,加大帮扶指导力度,省局总工程师苟小兰等领导多次带队深入贫困产区实地调研指导,省局科技处下派副处长就任专职扶贫副书记,全力帮助广安区、华蓥市发展地标产品助力脱贫攻坚,鼓励藏区、经济落后地区以及更多的区县实现地标保护产品数量及专用标志使用企业数量“双提升”,充分发挥地理标志产品在富民兴藏、精准扶贫中的重要作用。

  与此同时,还建立产品培育梯队,并实施动态监控。制定完善地标培育和创建规划,组建了各级地标申报专家团队,统一组织和指导申报工作,形成合理的地标保护梯次储备,发动龙头企业和行业协会积极参与,提高申报积极性,做到成熟一个,申报一个;成功一个,保护一个。比如在李庄白酒、兴文方竹笋等9个产品已经申报成功时,还培育了江油百合、张坝桂圆等3个梯队共23个产品。

  可以说,为了地标工作,全省质监及地标行业的工作人员及专家学者,走遍了全省的山山水水、田间地头,用辛勤的汗水浇开了一朵朵美丽的地标之花。

  在地标保护后续监管过程中,四川质监局充分发挥监管支撑与技术优势作用,着重健全管理、技术标准、检测服务三大体系,明确了省、市、县、乡、村各级地标保护监管责任,推行“五级联动”巡查制度,规范产业发展。

  为确保地标产品品质特色,四川在地标示范区建立质量标准、质量管理、综合服务、综合巡查执法和案件查处“五位一体”的服务监管体系,建立了示范区打击侵犯知识产权和假冒伪劣长效工作机制。分产品制定实施《专用标志使用管理办法》,督促企业做到产品名称、字体要求、生产工艺、质量技术要求、加贴专用标志“五统一”,确保地标产品质量不褪色。

  为打造四川地标品牌,四川质监局积极牵头组织对外交流宣传。支持鼓励地标企业及产品走出四川、走向世界,并提供政府信用资源与市场人脉信息等。全力推动云、贵、川、藏地标保护协作区的合作交流工作,全力开展2016年地理标志产品品牌价值评价工作,积极推介46个地标产品入选《全省首批重点培育特色文化创意产品名单》。编写《中国地理标志大典》四川篇、编印《四川国家地标》产品篇、经验篇、制度篇等宣传图书。先后组织省内200余家地标企业和产品参加法国第48届国际农博会、“川货全国行”活动、京交会、西博会、农高会等博览会。推荐郫县豆瓣、蒲江雀舌、剑南春酒、峨眉山茶成功入围“中欧地理标志保护产品互认”名单,为四川地标产品走出国门打开通道。探索“互联网+地标产品”发展模式,建设《四川国家地标》专栏,全面涵盖了四川地标保护工作内容。同时,推荐全省地标产品参与电商平台线上销售,半年来网站上架地标产品1500多个,涉及生产企业500多家(含部分省外地标企业),日均访问量突破6万人次。

  正因为四川质监在地理标志保护工作中尽全力、有方法、有成果,武汉、广东、安徽等兄弟省局纷至沓来取经学习。质检总局地标立法调研组的第一站就是四川,并对四川省地标保护工作给予了充分肯定,称赞四川地标产品既有数量也有质量……今年4月,四川省质监局党组成员、总工程师苟小兰带队赴北京出席了2016年全国质检科技大会,科技处处长文勇作了“地标带动富民强县 产业引领集聚发展”的专题先进经验交流发言,会议期间,四川质监科技工作、尤其是地标工作被作为“十二五”质检科技成果优秀单位向全国质检系统展示。

  全省参与波澜壮阔

  近年来,随着世界经济一体化加快和品牌意识的不断加强,传承民族文化、产地环境优良、口碑良好、品质独特的地标产品价值与品牌含金量快速增加。各地干部群众也日渐认识到地标产品这把“金钥匙”的份量。特别是当地标产品的身价倍增、畅销四方,已成为许多地方支柱产业时,各级各界对地标保护工作的热情更加高涨、干劲十足,许多市县的书记、县长对区域内特色产业了如指掌、如数家珍,有的甚至已经成为地标工作的行家里手。

  众人拾柴火焰高,“重地标、说地标、干地标”的热潮在全省一浪高过一浪。

  为此,全省各级党委政府把地标产品保护作为质量强省暨品牌战略的重要内容,纳入重要议事日程。在新一轮的质监体制调整当中,市级质监部门基本都增设了科技科专门负责地标工作。广元市质监局更是在多年前就单独设立了地标科,配备专职人员负责地标保护工作。各级政府也都成立了地标工作领导机构,落实了工作人员,协调各方力量推进地标产品保护。

  成都是全国省会城市中地标产品最多的城市,同时也是全省的标杆,40个产品在全市星罗棋布,3个国家级示范区持续辐射引领地标产业有力发展。长期以来,市委市政府对地标工作给予了极大的重视与支持,同时,各区、县政府也加大了地标产品保护和示范区建设资金投入。双流区已安排专项资金近1000万元,着力建设国家级地标示范区;蒲江县先后投入近10亿元,建设了蒲江雀舌长廊、西部茶都茶叶交易中心,投入500万元对“蒲江雀舌”“蒲江猕猴桃”核心基地实施路面改造、风貌整治,完善产业发展条件。郫县为保护“郫县豆瓣”地标品牌,除了政策上支持,还拨付专款、组建郫县豆瓣地标协会、组织相关部门四处打假维权,为地标产业的正常发展保驾护航。

  宜宾市地标工作起步早、成效好,南溪豆腐干、宜宾酒、筠连苦丁茶等如今都是响当当的品牌,也是各地重要支柱产业。宜宾市仅今年就新增9个地标产品,总数达15个,跃居全省前列。为更上层楼,今年3月,宜宾市专门召开“国家地标品牌产业发展研讨会”,就如何发挥地标产品品牌效益,促进地方产业发展作了深入的探讨交流,决心充分挖掘地标发展优势,切实围绕“创一个地标、兴一批企业、活一片经济、富一方百姓”的工作思路,进一步提升全市地标产品市场竞争力和产业化、现代化水平,实现农民增收、农业增效、农村发展。最近,宜宾市已将地标产品产业化纳入“十三五”质量建设规划,力争到2020年,全市地标产品总产值突破300亿元,大幅度提升地标产品对地方经济增长的贡献率,助推市委、市政府建设“绿色宜宾”战略的深入实施。

  广元市成功申报地标产品已达22个,占全市地区生产总值605亿元的6.61%,也是地标工作成效显著的地区之一。为推动地标产品走出深山,取得更大增值效益,该市启动了“互联网+”广元地标产品宣传活动,通过微博、网站等互联网平台,开展朝天核桃采摘、苍溪猕猴桃采摘、雪梨采摘、剑门关豆腐品尝等活动,宣传广元地标产品。去年,仅朝天区“朝天核桃”基地规模就达40万亩1000万株,核桃产量达3.1万吨,实现综合产值15亿元,全区有近8万余人从事朝天核桃的种植和加工,产品远销浙江、上海、山东等10余省份以及日韩等国家,得到了“朝天核桃滚全球”的美誉。

  示范区建设方兴未艾

  四川地标示范区建设也走在全国前列。为规范强化地标示范区建设,四川省质监局专门出台了《四川省地理标志产品保护示范区建设指导意见(试行)》,特别注重示范区质量、标准、检测“三大”体系的打造,并不断强化监管保护,确保地标产品品质特色,达到规范产业发展的目的。

  他们以抓示范区建设为地标工作的重中之重,夯实政策基础、发动各方参与、抓住主要产品、突出核心产区。自2013年以来,该省郫县、双流区、蒲江县获批成立国家级地标示范区;2014年-2015年先后对富顺县、九寨沟县、安岳县等13个省级地标保护示范区进行了验收批准。2016年底广安区、朝天区又将跻身国家级地标示范区行列。由此初步形成了5个国家级、13个省级地标保护示范区共同辐射引领全省地标保护工作的良好工作格局。

  地标示范区建设的成效更是惊人的,它以示范区核心基地为载体,发挥了优势,融合了产业,促进了发展。

  促进地标保护与旅游观光产业融合发展,蒲江县抓住地标示范区建设机遇,同步打造方圆10平方公里的“蒲江雀舌”茶文化观光AAAA级景区、“蒲江猕猴桃”生态农业观光带,建设“地标展示长廊”,举办“中国采茶节”“蒲江雀舌”茶文化旅游节、中国·成都国际猕猴桃节等节庆活动,2015年接待游客收入分别突破375万人次、4.9亿元,先后获评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国最美休闲度假旅游县”。郫县在地标产品保护示范核心区建设川菜文化旅游主题景区,集地标产品生产工艺和川菜文化展示于一体,迎来了众多海内外旅游团队和社会各界人士的参观访问,有效扩大了郫县豆瓣甚至川菜的影响力。还有很多蔬菜、花卉等产业基地依托地标保护示范区建设,推进特色农家乐、乡村生活体验、近郊休闲产业发展,实现产城、产业融合发展,开辟了农村发展新路。

  促进了地标保护与生态农业产业融合发展即地标保护和示范区建设,带动治土治水治气、土壤改良、植树造林等环保工程的实施,全面保护、发展和优化生态环境,形成了以农业为生态本底、以河流道路为景观走廊、城市绿地与乡村农地渗透融合的优美城乡形态。通过国家、省级地标示范区的县区,也都同时荣获“国家级生态示范区”“国家级生态县”和“国家有机产品认证示范县”等荣誉称号。示范区创建以来,广元市朝天核桃种植面积的迅速增加,促进全区森林覆盖率较1998年提高了6.1个百分点,据此初步测算,年增加蓄水182万立方米,保土29.1万吨,每日多释放氧气3500余吨、多吸收二氧化碳4800余吨。区域内水土流失得到有效治理,生态环境明显改善。

  促进了地标保护与新农村建设同步融合发展——示范区茶农、果农等年人均纯收入都得到持续提升,各企业产销量逐年递增,产品销售价格成倍增长,经济效益明显提高。双流区建设地标保护示范区以来,地理标志核心区基础设施明显改观,带动乡村面貌改善和新农村建设,推动城乡一体化建设,乡村道路达1900多公里。2015年,仅蒲江县农业增加值19.03亿元,比2011年增长28%;全县农民人均可支配收入1.65万元,增长37%。蒲江县农业、农产品加工和农业休闲旅游为全县支撑了70%的GDP、吸纳了70%的劳动力、贡献了70%的农民收入。近几年来,示范区年收入20至30万元的农村家庭比比皆是。

  地标示范区建设不仅强化了特色产业品牌效应,也极大地促进了地标产区农村土地流转和新农村建设,既促进了农民增收致富,也为农民提供了就近的就业机会,解决了农村空巢老人、留守儿童等问题。并为推进农业转型升级,实现产城融合、城乡统筹发展、精准扶贫发挥了积极作用,带动整个产业和区域走上了质量效益的金光大道。

  地标硕果璀璨夺目

  今年3月,在法国驻华使馆主办的“美味法兰西”美食推介活动中,四川省蒲江丑柑、蒲江雀舌、米易红糖、米易枇杷从全国众多产品中脱颖而出受邀参加了此次活动,并得到了国内外参会人士的一致青睐和好评。在历届“西博会”上,地标产品都受到商家与消费者极大欢迎,各个展台前人潮涌动、热闹非凡,参观的市民连连称赞、购买踊跃,现场成交达数亿元,呈现出购销两旺的火热场景。

  地标产品犹如有“点石成金”的魔力,其品质特色得到充分信赖的同时,身价也成倍增长,常常供不应求。地理标志产品保护“点石成金”的魔力到底有多大呢?郫县豆瓣行业协会会长、丹丹调味品公司董事长岳平介绍说,获得地标保护后,经过近十年的发展,产值从被保护之初的3亿元发展到今天的近90亿元,品牌价值提升至607.16亿元。产品深受消费者喜爱、遍布全国各地,并出口美国、加拿大、日本、新西兰等国。德国总理默克尔莅临四川时,就专门亲自购买了两斤郫县豆瓣,炒了一个四川回锅肉呢。

  地标产品保护打造了四川品牌。双流冬草莓获得地理标志保护后,销售渠道从一般集贸市场拓展到超市、饭店、机场及远销英、法等欧盟国家,价格从5元/公斤提高到100元/公斤,品牌价值提升至12.64 亿元。2014年,“蒲江雀舌”产品销量较上年增长25%,销售价格平均每公斤上涨300元达1200元/公斤,“蒲江雀舌”最高价格甚至高达8000元/公斤,品牌价值从2011年的9.12亿元提升到172.78亿元。郫县豆瓣接连荣获“全国十大地标产品”“最佳区域品牌”两大荣誉。2015年底,四川省郫县豆瓣、蒲江雀舌、安岳柠檬、东坡泡菜、南溪豆腐干、龙泉驿水蜜桃、富顺香辣酱7个产品又成功入围中国品牌价值50亿元以上的地理标志产品50强,并通过中央电视台对外发布。

  地标产品保护壮大了产业。蒲江雀舌获得地标保护后,新增茶叶标准化种植面积3.5万亩(约2333公顷),形成了以蒲江为中心、辐射带动周边50公里范围内100万亩(约6.6万公顷)的茶叶种植基地,发展绿色、有机和GAP认证基地77个、认证面积14万亩(约9333公顷)。茶产业的快速发展带动并促进了相关产业发展,涉茶产值由2008年获得地理标志前的4亿元,达到目前的20多亿元;南溪豆腐干年产值从保护前的7000余万元增长到50亿元以上(较之保护前增长了70倍以上)……

  更有意义的是,通过实施地标保护,众多四川特色产品得到了有效保护,历史文化得到了传承发扬。郫县豆瓣、中江挂面等制作工艺先后被列入非物质文化遗产名录。蜀锦、蜀绣、汶川羌绣等由于多种原因,几乎失传,获得地标保护后,品牌影响力大幅提升,产销两旺,千年传统产业重新焕发了勃勃生机。

  目前,许多产地围绕地标产品的人文历史、产品特色,专门建立了产品博览馆或体验园,将产业发展与地方历史文化融合一体,既促进了产品销售,也吸引了游客驻足,大大增加了当地历史文化厚重感,有效延续了地方传统风俗脉络。

  未来发展大道广阔

  在实现了“十三五”开门红之后,四川省地标工作仍然保持着平稳较快的前进步伐。在加强申报培育的同时,他们更加注重研究专门制度、发挥各方力量落实后续监管、打造品牌知名度、引导地标及其相关产业集聚发展等,坚持“不仅有数量、更要重质量”的发展理念。计划“十三五”期间新培育地标产品50个,专用标志使用企业300家,拟新建成国家级地标保护示范区2个,省级地标产品保护示范区5个。力争做到申报一个地标产品、发展一类特色产业、富裕一方人民群众。

  相信在四川全省“地标人”的共同努力下,在地标产品保护这条金光大道上,四川省的地标工作定能百尺竿头更上层楼,取得更加辉煌的成果,继续担当富民强省的助推器、促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革发展的主力军、助力脱贫攻坚的践行者,在实现“中国梦”的伟大进程中,作出新的更大贡献!《中国质量报》

 

 

 

 

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